全国“老有所为”先进典型事迹 邛崃市老年人协会 邛崃市老年人协会于2012年10月成立，现有班子成员11人，设立会长、副会长、秘书长、副秘书长、常务理事，内设政策法规宣传小组、老年维权领导小组、为老服务领导小组、文体联谊领导小组、老年教育领导小组。协会做到了既分工又合作，工作协调全面发展。2015年，市基层老协规范化建设列入市委、市政府专项工作目标考核，全市24个镇乡（街道）、271个村（社区）均成立了老协，入会人员9.5万人，入会率达68%。2016年，我市将全国老龄办村（社区）章程范本印发全市镇乡（街道）、村（社区），结合当地实际，补充修改，张贴上墙。市老协加大对《中华人民共和国老年人权益保障法》宣传力度，每年集中安排宣传月活动，印发小册子，散发宣传资料。镇乡（街道）、村（社区）老协利用办专栏、板报、墙报、广播、宣传车、入户走访等形式宣传《老年法》，使《老年法》内容家喻户晓，人人皆知。邛崃市开展的16个村（社区）为老服务试点村项目，通过定期、定时巡防探视，给予老年人精神慰藉和生活照料，基本解决了空巢、高龄、失能、残疾老人的困难，解除了老人儿女们的后顾之忧。近几年，市老协维权领导小组深入基层宣传《老年法》，结合《老年法》以案说法达30余场。市老协和基层老协维权员还积极参与各种纠纷调解，上报成都市老协的调解案例11篇，其中：有2篇被评为精品案例，2篇被评为优秀案例。 一、强化措施，大力构建基层老协常态化工作机制 （一）推进基层老协“两化管理”，培育扶持为老服务社会组织 一是推进老协合法化管理。邛崃市民政局统筹协调，一方面，主动定制为老服务社会组织申请格式，把所需材料印制成服务指南，把各类申报材料制成格式模板，方便为老服务社会组织申报资料。另一方面，将老协社团登记的活动经费由3万元下调为1万元，降低准入门槛，有效推进了老协的培育扶持和登记管理。二是推进老协规范化管理。目前，全市24个镇乡（街道）所辖的271个村（社区）全部建立了老年人协会，成立了271支为老服务志愿者队伍、维权员队伍、信息员队伍。各镇乡（街道）、村（社区）老协均按照“一套班子，三个牌子（老年人协会、老年人体育协会、老年大学）”要求，镇乡（街道）老协领导班子由7人组成；村（社区）老协领导班子由3-5人组成，成员由村（社区）有影响力的退休老干部、老党员、老教师或德高望重的老年人担任。目前共发展会员9.5万人，老年人入会率达68%。 （二）培育基层老协“四大作用”，不断促进社会稳定和谐 一是培育老协关爱空巢（留守）老人，互助关爱服务作用。成立老年人志愿者服务队，对全市空巢（留守）、贫困、高龄失能老人建立“一对一”的帮扶制度，发放帮扶联系卡，组织低龄老人定期为高龄老人、失能老人开展服务，给予生活照料和精神慰藉，目前已惠及2万余人。二是培育老协维稳作用。成立老协维稳队，参与解决村（社区）棘手问题；定期组织老年人开展法律法规培训会，学习有关政策、法规，维护社会和谐稳定。三是培育老协维权调纠作用。成立基层老协维权服务队，积极协调家庭纠纷、化解家庭矛盾，对有赡养纠纷的家庭，帮助签订“赡养协议书”，切实维护老年人合法权益。四是培育老协政策宣传作用。通过老年大学或辅导站，积极宣传各项法律法规和当前政策，监督各项政策的落实，树立正能量，引导良好的社会风尚。 （三）建立老协运营“三个模式”，扎实推进老协长效运行 一是政府扶持运行模式，利用村公资金维持老协的日常运行，如邛崃市道佐乡砖桥村老协，从村公资金中列支约1.5万元的工作经费，用于维持老协工作开展。二是政府投入一部分、社会支持一部分的运行模式，如邛崃市固驿镇公义村老协，在村公资金中列支文化类经费解决一部分，通过日间照料中心和仁孝博物馆的运营，解决一部分。三是自我造血运行模式，政府为老协提供活动场所，基层老协通过运营活动场所收取低成本的费用来实现自我运行，如邛崃市夹关镇鱼坝村老协，参与管理日间照料中心，承接为老服务试点村等政府类项目来实现自我管理、自我教育、自我服务。 二、多措并举，着力形成“幸福邛崃”精准养老模式 （一）精心绘制“一张关爱地图”，实现精准快速助老 一是以“关爱地图”助力精准养老。广泛开展空巢（留守）老年人摸底调查，全面了解空巢（留守）老年人需求，绘制邛崃市幸福养老关爱地图，为全市老年人提供精准服务，实现精准助老。二是以“三级管理”助力为老服务。按照“一人一档”模式，建立关爱联系卡，对重点关爱的老年人每周上门巡访2次以上，对一般关爱的老年人每周巡访1次以上，建立服务登记和服务评价流水台账，签订《空巢（留守）老人关爱探访服务协议书》，确定县、乡、村三级对空巢（留守）老人和80周岁以上的老年人关爱探访服务团队和服务内容。三是以“云数据平台”助力智慧养老。在全面摸清底数，掌握老年人数量、分布及其养老服务需求的基础上，建立动态管云数据平台，通过数据平台反映出全市空巢（留守）老人、80周岁及以上老人、困难老人养老服务需求，利用现有的271个村（社区）为老服务队伍，151个日间照料中心为老服务阵地，线上线下相结合，实现精准快速助老服务。 （二）全力推进“四种宣传模式”，实现人人知晓《老年法》 根据邛崃市镇（乡）山、丘、坝的特点，市老协具体指导镇（乡）、村（社区）因地制宜抓好《老年法》的宣传工作。一是采取设置专栏、宣传点的模式，在集中居住区采取办板报、墙报专栏，逢集期间设宣传站、宣传点，在人群较为集中的地方摆摊设点进行宣传，并散发资料和进行广播宣传；二是采取宣传车、高音喇叭的模式，在山区、丘陵地区采取宣传车、高音喇叭播放《老年法》的内容，冉义镇、卧龙镇、固驿镇、回龙镇等镇乡组织宣传车到村（社区）进行巡回宣传，收到了较好的效果。三是采取广场集中宣传的模式，市老龄办、市司法局、市老协在每年在文君广场设点，进行《老年法》宣传、向群众发放宣传资料，累计达到15000余份。四是采取走村入户的模式，成立村（社区）老协宣讲小组，走村入户、进院落，进行广泛深入的宣传，尽力得到人人宣传《老年法》、人人知晓《老年法》的目的。 （三）积极开展“三种为老服务方式”，满足老年人实际需求。 一是开展生活照料服务，经常上门看望高龄老人、空巢老人、留守老人、特困残疾老人，并提供生活照料，了解老人的生活状况，帮助老人解决生活中的一些困难，在传统佳节和老人生日时，陪伴老人一起，让老人感受温暖和关爱。二是提供精神慰藉服务，经常上门与老人谈心、拉家常，了解老人所想，理解老人，孝敬老人，尽其所能给予老人无微不至的关怀照料，当好亲人角色，做好日常心理疏导，让老人过得安心、活得舒心，解除他们的孤独感和失落感。三是提供文化娱乐服务，创造条件为老人提供知识讲座、学习培训、书法绘画、图书阅览等服务，丰富老年人的文化生活。组织老人参加形式多样的老年舞、腰鼓、太极拳健身娱乐活动，鼓励老人自娱自乐，享受健康生活。 三、突出保障，不断夯实基层老龄工作基础 一是组织保障，从2015年开始，邛崃市老龄工作已纳入政府绩效目标管理，大力促进和推动了基层老年人协会规范、健康、有序地发展。同时要求老协依法登记，至2017年，邛崃市镇乡老协的登记率将达到100%，支持符合条件的老年社会组织承接市政府购买居家养老服务，参与管理日间照料中心，促进老年人通过社会组织实现自我管理、自我教育、自我服务。二是人员保障，在市级成立老龄服务中心，配备5名编制人员，在镇、村（社区）均配备专（兼）职老龄工作人员，保证城乡社区老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮；三是经费保障，市、镇乡（街道）、村（社区）老龄工作经费均列入财政预算，2017年邛崃市下达市级涉老组织工作经费100万元，为老龄事业更好发展提供了强有力的支持。 |
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